教黨〔2020〕54號

部內各司局、各直屬單位，部屬各高等學校黨委：

為深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出的教育改革發展任務，建設高質量教育體系，提升全民受教育程度，促進人的全面發展，推進教育治理體系和治理能力現代化，加快推進教育現代化、建成教育強國、辦好人民滿意的教育，現通知如下：

一、深刻領會準確把握全會精神

黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。以習近平同志為核心的黨中央在“兩個一百年”歷史交匯點上，統攬中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，擘畫了未來5年乃至15年的發展藍圖，為在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上建設社會主義現代化強國指明了方向、提供了遵循。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深入分析了我國發展面臨的國際國內形勢，清晰展望了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。

學習領會好、宣傳貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期教育戰線的頭等大事。各地教育部門和各級各類學校要認真學習領會全會精神，準確把握其核心要義，切實把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為統一思想、凝聚共識的重要政治任務來抓實抓細抓好。

一是準確把握決勝全面建成小康社會取得決定性成就的深刻含義。深刻認識到這是習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，帶領全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗的成果，從而進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，再接再厲、乘勢而上，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

二是準確把握中央對“十四五”時期形勢的重大判斷。深刻認識我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化這一科學論斷，深刻認識我國已轉向高質量發展階段，社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，錯綜復雜的國際環境帶來新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，強化使命擔當、責任擔當，以教育的高質量發展服務經濟社會高質量發展。

三是準確把握“十四五”時期經濟社會發展主要目標和到二〇三五年遠景目標。深刻認識“四個全面”新內涵和經濟社會發展六新主要目標，堅持教育優先發展，不斷提升全民受教育程度，加快推進基本公共教育服務均等化，不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平，到2035年建成教育強國，以教育現代化支撐國家現代化。

四是準確把握全會對教育事業發展作出的重大部署。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，加快構建高質量教育體系，推進發展方式從規模發展向內涵發展轉變，努力走出一條中國特色教育高質量發展之路。

二、做好全會精神學習宣傳和研究闡釋

黨的十九屆五中全會集中回答了新形勢下實現什么樣的發展、如何實現發展這個重大問題，具有很強的政治性、思想性、指導性。全會精神的學習貫徹和“十四五”規劃建議的落實，任務重、要求高，各地教育部門和各級各類學校要結合實際，研究制訂學習貫徹全會精神的工作方案，加強統籌指導和督促協調，迅速掀起學習領會全會精神熱潮，確保學習貫徹工作取得實效。

一是全面系統地抓好習近平總書記重要講話和全會精神的傳達學習工作。各地教育部門和各級各類學校要進一步提高政治站位，堅持以上率下、上下聯動，壓實主體責任，圍繞全會主題，全面組織開展學習，把學習領會全會精神落實到基層、落實到人人。黨委（黨組）帶頭學，基層黨組織全面學，各級領導干部認真自學。要加強對機關、學校、教師、學生的分類指導，優化學習路徑、創新方式方法，充分調動學習的積極性主動性創造性，切實提升學習效果，做到學思用貫通、知信行合一，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。要在歷史對比中學習《建議》的戰略部署，科學把握全會分析的新形勢、新任務，認真領會全會提出的新思想、新概括。要在貫通聯系中領會全會精神的豐富內涵，結合“四史”專題教育、迎接建黨100周年“學習行動”、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果等，深刻把握蘊含其中共同的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯。要在對標對表中把握全會部署的實踐要求，對照全會精神，在思想上、認識上、行動上找準差距，按照新發展階段對深化改革、高質量發展、基本公共教育服務均等化、作風建設、防范風險等方面提出的更高要求，以學習宣傳貫徹的實際成效凝聚深入推進教育改革發展的強大動力。

二是加大對全會精神的研究闡釋力度。圍繞全會提出的重大理論觀點和重大決策部署，組織高校哲學社會科學研究力量，發揮教育系統習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心作用，就黨的十九屆五中全會提出的重大理論和實踐成果進行深入研究闡釋，組織開展主題聚焦、形式豐富的學術研討活動，推出一批高質量研究成果和高水平咨政報告，全方位、多角度解讀好全會精神。各高校主辦的哲學社會科學學術期刊，要積極開設專欄、編發專刊，加強學術交流和成果宣傳，不斷豐富馬克思主義中國化創新理論體系。要對標全會的重大部署，聚焦高質量主題，針對立德樹人、自主創新、人才培養、教育評價、教師隊伍建設等重點領域和熱點難點問題開展深入研究，認識新形勢、把握新階段、樹立新理念、服務新格局，深挖實踐內涵、解決實際問題。

三是創新形式載體加強宣傳引導。充分利用門戶網站、電視臺、教育報刊、“兩微一端”等教育媒體，更加重視、更有創意地做好面向青少年的網絡宣傳，營造良好氛圍。以開辟專欄、刊發學習動態信息、宣傳典型經驗做法等方式，準確解讀全會對教育工作的要求部署，形成立體傳播格局。要創新方式方法，以符合教育實際、師生喜聞樂見的鮮活方式，全面、準確、深入地宣傳全會精神，不斷增強吸引力和感染力，最大限度凝聚教育系統廣大干部師生共識。

三、扎實做好“十四五”時期教育工作

黨的十九屆五中全會對未來五年乃至2035年教育工作作出了重大部署，提出了建設高質量教育體系的明確要求。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把教育擺在經濟社會發展更加重要的位置，努力辦好人民滿意的教育，為“十四五”經濟社會發展提供支撐。

一是加強黨對教育工作的全面領導。全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學方向，使教育系統成為堅持黨的領導的堅強陣地。堅持為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，堅持以政治建設為統領，全面加強教育系統黨的建設，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，營造風清氣正的政治生態和育人環境。進一步完善黨領導教育工作的體制機制，不斷提高各級各類學校黨建工作制度化、規范化和科學化水平。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強干部師生教育報國的自覺和本領。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態工作主導權。

二是全面落實立德樹人根本任務。把立德樹人作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持為黨育人、為國育才，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。發揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，深化學校思想政治理論課改革創新，加強和改進新時代學校體育美育，廣泛開展勞動教育，重視青少年身體素質和心理健康教育，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

三是加快建設高質量教育體系。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平。推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小區域、城鄉、校際教育差距。完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。提高高中階段教育普及水平，鼓勵高中階段學校多樣化發展。加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才，有效提升勞動者技能和收入水平，擴大中等收入群體，釋放內需潛力。提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。健全高等教育分類發展政策體系，構建更加多元開放的高等教育體系,開創研究生教育高質量發展新局面。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。提高民族地區教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。貫徹以人民為中心的發展思想，聚焦基本公共教育服務的薄弱環節，著力解決好教育發展不平衡不充分的突出問題，著力促進公平、優化結構、補齊短板，保障和改善教育民生，增強人民群眾獲得感。

四是全面提升教育服務貢獻能力。面向經濟社會發展特別是構建新發展格局需求，加快推進“雙一流”建設，優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構，加強創新型、應用型、技能型人才培養。加強基礎研究人才培養，造就更多國際一流的科技創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加強基礎研究、注重原始創新，優化前沿科學中心和集成攻關大平臺建設布局，發展高水平研究型大學。聚焦國家戰略需要，瞄準關鍵核心技術特別是“卡脖子”問題，加強關鍵學科建設，加快技術攻關和科技成果轉化，推進產學研用一體化。立足服務區域協調發展和新型城鎮化需要，優化區域、城鄉教育資源配置，振興中西部高等教育，提升教育服務區域發展戰略水平。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，進一步提升鄉村教育水平和質量，服務新鄉村建設行動和鄉村振興戰略。

五是加快推進教育治理體系和治理能力現代化。增強教育領域綜合改革的系統性、整體性、協同性，進一步釋放各級各類學校辦學活力。推動深化新時代教育評價改革總體方案落地落實，破除“五唯”頑瘴痼疾，構建中國特色世界水平的教育評價體系。堅持“一個不低于、兩個確保”,優化教育投入結構、提高經費使用效益。加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質，打造高素質專業化創新型教師隊伍。持續深化教育領域“放管服”改革，支持和規范民辦教育發展，規范校外培訓機構。深入總結應對新冠肺炎疫情以來大規模在線教育的經驗，推進信息技術與教育教學深度融合，更新教育理念、變革教育模式。健全學校家庭社會協同育人機制。加快和擴大新時代教育對外開放，優化教育開放全球布局。

四、科學編制好教育“十四五”規劃

各地各高校要提高政治站位，把科學編制好教育“十四五”規劃作為貫徹落實全會精神的一項重大政治任務抓緊抓好，切實把全會精神落實到“十四五”教育發展全過程、各環節，為到2035年總體實現教育現代化、建成教育強國開好局、起好步。

一是把握好當前和長遠的關系。站在新的歷史方位，面向第二個百年奮斗目標，把科學制定教育“十四五”規劃與貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述結合起來，與貫徹落實全會精神結合起來，與貫徹落實《中國教育現代化2035》戰略任務結合起來。堅持目標導向、需求導向、問題導向，實現短期、中期、長期發展目標相銜接，教育現代化和國家現代化相協調。

二是統籌好“十三五”規劃總結評估和“十四五”規劃編制工作。堅持“指標”收官、“任務”收官、“改革”收官，系統梳理教育“十三五”規劃、教育脫貧攻堅、中長期教育規劃綱要目標任務完成情況，深入挖掘教育改革發展的成功經驗，全面分析當前和今后一個時期教育面臨的新形勢、新任務，為編制好“十四五”規劃奠定堅實基礎。

三是堅持開門問策、集思廣益。充分發揮高校、科研機構、智庫等的研究力量，通過多種方式，廣泛征求各地、各級各類學校、行業企業、專家學者、師生員工的意見建議，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規劃編制中，使規劃編制切實成為統一思想、凝聚共識、共謀發展的過程。

各地教育部門和各高校要及時將學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神情況報告教育部黨組。

中共教育部黨組

2020年11月10日